3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，会议强调，要选好投资项目，加强用地、用能、资金等政策配套，加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设。要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。要注重调动民间投资积极性。话音未落，一时间A股大涨、机构激辩、行业热议......官方和民间资本灵敏的触角对“新基建”所做出的巨大反应表明，无论此番定调对他们来说是机遇还是挑战，“新基建”都将被载入我国经济转型的史册当中，成为标志性的一页。传统基础设施，主要包括铁路、公路、机场、桥梁等。这一领域，中国相对完善，但仍存短板。新型基础设施，一般认为包括 5G、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等领域。这一领域，中国有较大发展空间。而另一种观点则更为具体：与传统基建，也就是所谓的“铁公基”主要包括铁路、公路、桥梁、水利工程等大建筑和公共设施不同，“新基建”指发力于科技端的基础设施建设，主要包括5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网七大领域。这也是目前最广为人所接受的定义。
为什么“新基建”会在此时被中央多次提及？不是传统基建不再重要，而是大面积仰仗传统基建来刺激经济的方式已经不能满足我国应对错综复杂的全球环境以及促进经济平稳较快增长的需要。“四万亿投资计划”曾经在2008年、2009年发挥了至关重要的作用，但在成功扩大我国内需的十余年间，全球范围内以科技力量为引领的数字经济正在迅速崛起，尤其在这场蔓延全球的肺炎疫情中，不论是国家层面鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用，还是社会层面广泛运用5G助力远程会诊、运用大数据技术支持复工复产等等，都让我们深刻地意识到，科技力量正在逐渐成为疫情防控和经济复苏的“强兵利刃”，进一步大力发展数字经济，提高我国科技创新能力迫在眉睫。而正如传统经济建设发展需要强有力的物质工程基础设施予以支撑一样，作为传统经济的升级，数字经济建设同样也需要与之配套的信息基础设施予以支撑，同时，在如今我国经济总量已逼近百万亿元大关的前提下，此次新型基础设施建设体量将势必更为庞大。
如果更进一步拆解，这7个领域可以划分为3个层面：
层次1：数字基建
数字基建是新基建的支柱，包括5G、大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链、工业互联网等数字化基础设施。它们是新时代的“电力”和“石油”，数字基建更多是轻资产、高科技含量、高附加值的发展模式。
层次2：以数字化为核心的全新基础设施
这部分是由数字基建引发的全新配套设施，包括新能源、新材料及其应用领域配套设施（如光伏、生物质能、清洁供热、垃圾发电、高端制造）、无人化配套设施（如无人机、无人配送物流系统、无人化防疫系统）、卫星太空基建等，以及这些领域对应的园区项目。
层次3：经过数字化改造的传统基建及其新型细分领域
这部分是经过数字化、智能化改造的传统基建设施，或者是为弥补某些传统基建“短板”而生的新型细分领域。
比如传统基础设施的信息智能改造领域（如智慧城市、智慧交通、智慧园区、智慧农业、智慧警务、智慧消防等）、交通运输短板领域（轨道交通、冷链物流等）、能源行业短板领域（核电、特高压、充电桩、加氢站、锂电创新、工业供汽等）、环保基建（污水处理、垃圾处理等）、新旧动能转换园区等。
由上可见，数字基建和传统基建在第2层、第3层可能会有所重叠，是补充而不是互斥关系。
5G基建、大数据中心、人工智能、工业互联网......新型基础设施以数字化基础设施为核心的内涵就注定了“新基建”与数字经济将是“一荣俱荣”的双赢关系，中国基础设施建设的内涵及意义之更新，将势必成为我国数字经济兴盛发展的又一契机。作为“新基建”的领衔，5G被官方定调为“经济发展的新动能”，在未来承接的产业规模以及对新兴产业所起的技术作用方面，其作用力不容小觑。《中国5G经济报告2020》显示，我国5G产业每投入1个单位，将带动6个单位的经济产出，溢出效应显著。此外，5G网络建设还将带动产业链上下游以及各行业应用投资，预计到2025年将累计带动超过3.5万亿元投资。庞大的产业规模及投资量背后，必定是夯实5G基建的结果。图表：5G产业链关键公司图谱资料来源：中金公司研究部同时，作为我国经济社会高质量发展的战略性基础设施，5G也承担着全球科技竞赛的使命，从错过1G和2G时代的战场，到参与3G和4G时代，再到逐渐成为5G网络的领跑者，中国拼的不仅是科技创新能力，更是超前部署的战略意识。大力发展5G基建，加速5G的商用进程，将为各行各业的创新转型赢得时间，助力我国全力争抢5G制高点，并为中国数字经济带来巨大机遇。另外值得一提的是，在此次的中共中央政治局常务委员会上，数据中心是首次被列入加快建设的条目，获得了业界的高度关注。如果说发展数字经济必须加大对人工智能、工业互联网、云计算等基础设施的建设，那么数据中心就可以说是这些基础设施的基础设施。作为传递、加速、展示、计算和存储数据信息的必备介质，在大力推动“新基建”发展的过程中，随着5G商业化进程加速、流量持续增长，云计算和边缘计算需求继续增加，行业对数据中心的需求也将显著提高。而建设数据中心又需要高速互联网接入带宽、稳定充足的电力供应、恒温恒湿的机房环境、实时有效的集中监控等，客观上又体现了对5G基建、特高压基建、人工智能基建、工业互联网基建等的需求。事实上，5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网这七大领域之间本就有着千丝万缕的联系。图表：IDC产业链资料来源：华为云社区，中金公司研究部逢山修路，遇水架桥，天堑变通途......尽管此次变革方兴未艾，是否撑起稳增长大旗还有待验证，但也改变不了当前中国亟需加速经济新旧动能转换的事实，利用“基建狂魔”优势加快数据中心、工业互联网等新型基础设施的建设进度，是应对当前我国传统基建趋于饱和，经济下行压力加大的势在必行之举，将大大优化我国产业布局、提升产业基础能力和产业链水平。官方表述“新基建”概念，源于2018年底中央经济工作会议。谈及2019年工作任务时，会议指出，“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。3个月后的2019年全国两会上，政府工作报告明确要求，“加快5G商用步伐和IPv6（互联网协议第6版）规模部署，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设和融合应用”。“加强”新型基础设施建设——这一表述背后，意味着政策支持。2020年1月3日，开年首次国务院常务会议要求，“要大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造”。显而易见，对“新基建”的“投资支持政策”，箭在弦上。此后，不少省份政府工作报告把5G网络建设等作为2020年投资重点。不难发现，推进“新基建”，是2019年以来的明确方向。今年初，因新冠肺炎疫情暴发等原因，“新基建”进度受到影响。随着复工复产，加速推进成为必然。分析认为，加快“新基建”进度，对稳投资、稳增长，实现经济高质量发展意义重大。近期，工信部多次表示要加快5G商用步伐，制定和优化5G网络建设计划，加快5G基站建设力度。3月6日，工信部召开加快5G发展专题会，研究部署加快5G网络等新型基础设施建设等工作。在工信部副部长陈肇雄看来，5G是支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型的“关键”新型基础设施。它不仅在助力疫情防控、复工复产等方面作用突出，同时在稳投资、促消费、助升级、培植经济发展新动能等方面潜力巨大。国家发改委、科技部、工信部等11个部门，近日联合印发《智能汽车创新发展战略》。就推动智能汽车快速发展，中国将利用多种资金渠道，支持智能汽车基础共性关键技术研发和产业化、智能交通及智慧城市基础设施重大工程建设等。到2025年，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监管和网络安全体系基本形成。近日，为加快人工智能领域人才培养，教育部、国家发展改革委、财政部印发《关于“双一流”建设高校促进学科融合 加快人工智能领域研究生培养的若干意见》。加快5G建设布局，是各地共识。如，河南省在政府工作报告中表示，2020年要推进实现县城以上城区5G全覆盖，启动全省5G规模化商用。甘肃省表示，2020年要基本实现地级市城区5G全覆盖。重庆市提出，要实施5G融合应用行动计划，2020年新建5G基站3万个。“超前谋划、大力推进新型基础设施建设”，写进贵州省政府工作报告。2020年，该省将加快建设“万兆园区、千兆城区、百兆乡村”光纤，互联网出省带宽达到1.4万Gbps，5G基站达到1万个，实现市级以上核心区域覆盖5G网络。“加快布局5G基站、物联网、IPv6等新型基础设施”，是河北省2020年努力方向之一。该省今年将推动数字河北建设，促进人工智能、区块链技术应用及产业发展，还将“推进石家庄数字经济产业园规划建设，高质量办好第二届中国国际数字经济博览会”。3月6日，广东省省长马兴瑞到广州市就“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”进行专题调研。从成本方面，他强调，要出台配套政策措施，加强服务保障，进一步降低5G基站用电、租金成本。从示范应用推广方面，他指出要加快在工业互联网、政务服务、教育、医疗、农业等重点领域的5G融合应用，促进5G技术与产品快速落地。更有雄心的是，他希望推动5G技术攻关，加快5G全产业链发展，“打造世界级5G产业集聚区”。同日，上海市委常委会会议指出，加快培育在线教育、互联网医疗、生物医药等新兴产业，加快建设5G网络、数据中心、冷链物流等新型基础设施，积极打造新的经济增长点，不断增强发展新动能。3月7日，重庆两江新区应用5G技术举行“新基建·智能网联”云签约专场活动，签约项目总投资62.8亿元。其中包括一批新型基础设施建设项目。山西也传来信息：新型基础设施百度云计算（阳泉）中心二期项目第一阶段工程，预计年底竣工。北京通州区2020年加快推进副中心“5G+政务服务”场景应用。近日，《杭州市5G通信设施布局规划（2020-2022年）》获杭州市政府批复。杭州希望成为“具有全球影响力的5G第一城、全国5G网络建设的示范区”。
来源：数据观（文/王婕），基建库，物联网智库（文/物女王（彭昭））。版权归原作者及原出处所有，如原版权所有者不同意转载的，请及时联系本刊，以便于本刊立即删除该作品。
